11 декабря ПАО «Коллегия аудиторов» и НИИ Аудиторской деятельности и финансовой отчетности проведена пресс-конференция по вопросам влияния иностранных консалтинговых компаний на экономическую и политическую безопасность Казахстана.
С видео пресс-конференции можно ознакомиться по ссылке.
Ниже приведены краткие тезисы выступлений участников.
Введение
Иностранные консалтинговые компании, такие как McKinsey, BCG, KPMG, PwC и Deloitte, играют всё более значимую роль в государственных и экономических процессах Казахстана. Изначально их деятельность позиционировалась как помощь в оптимизации процессов, но сегодня она затрагивает стратегические аспекты управления, включая разработку политик и концепций, что вызывает серьёзные вопросы о суверенитете и независимости.
Замещение функций государства
Консультанты взяли на себя разработку ключевых стратегических документов, что привело к деградации аналитического потенциала госаппарата. Вместо того чтобы самостоятельно проводить исследования и формировать решения, госорганы опираются на рекомендации иностранных экспертов. Это подрывает способность государства принимать независимые стратегические решения.
Примеры:
- McKinsey разработала программу цифровой трансформации Казахстана, концепцию «зеленой экономики» и стратегию развития Карагандинской области.
- PwC и EY подготовили концепции, которые вошли в государственные планы инвестиционной политики и развития финансового сектора до 2030 года.
- KPMG и Rothschild регулярно консультируют Национальный банк и другие ключевые структуры.
Финансовые затраты: расточительность и дублирование
Консультанты получают многомиллиардные контракты, в то время как многие их функции уже должны выполняться штатными сотрудниками госкомпаний. К примеру:
- АО «Пассажирские перевозки» потратило 8 млрд тенге на контракт с Deutsche Bahn Engineering & Consulting GMBH, несмотря на убытки в 14 млрд тенге.
- Казахтелеком заплатил PwC 893 млн тенге за разработку стратегии, дублирующей задачи внутреннего комитета по стратегическому планированию.
- КТЖ заключило контракт с KPMG на 319 млн тенге, что в три раза превысило доходы компании за год.
Эти примеры демонстрируют не только расточительность, но и опасную зависимость от внешних экспертов, которые зачастую действуют в интересах своих компаний, а не государства.
Подрыв национальной безопасности
Концентрация стратегической информации в руках иностранных консультантов создаёт значительные риски утечки данных и манипуляций. Примеры:
- EY передавала конфиденциальные данные о казахстанских компаниях, что могло способствовать наложению санкций на казахстанские предприятия.
- PwC неоднократно фигурировала в скандалах с утечкой информации, включая незаконное использование данных правительств Австралии и Великобритании.
Особую тревогу вызывает их доступ к информации стратегического характера, включая данные о национальных ресурсах, финансах и инфраструктуре.
Международный опыт: уроки для Казахстана
Мировая практика показывает, что доверие иностранным консультантам может иметь разрушительные последствия:
- В США рекомендации McKinsey по продвижению опиоидных препаратов способствовали эпидемии зависимости, что привело к десяткам тысяч смертей.
- В Греции рекомендации BCG по упрощению процедуры банкротства стали причиной массовых закрытий предприятий.
- В ЮАР KPMG и McKinsey участвовали в схемах, которые привели к выводу значительных средств из бюджета и ослаблению налоговой службы.
Эти примеры свидетельствуют о том, что консультанты часто действуют в интересах корпораций, а не государства.
Скрытые угрозы: манипуляция законодательством
Многие инициативы, предложенные консультантами, направлены на усиление их позиций в стране:
- Лоббирование интересов: Поправки в закон об аудиторской деятельности, разработанные KPMG, укрепили монополию «большой четверки» на рынке аудиторских услуг.
- Инсайдерский доступ: Консультанты, работая с Минфином и квазигосударственными компаниями, получают доступ к конфиденциальным данным, что создает риски их использования в корпоративных интересах.
Последствия для экономики и общества
- Финансовые потери:
- Казахстан ежегодно тратит миллиарды тенге на услуги консультантов, что негативно сказывается на бюджете.
- Уклонение от налогов, схемы офшоризации, продвигаемые консультантами, лишают экономику необходимых ресурсов.
- Социальные риски:
- Рекомендации, направленные на сокращение расходов, часто приводят к ухудшению качества госуслуг.
- Усиление зависимости от консультантов снижает доверие к государственным органам.
- Политические риски:
- Влияние консультантов на разработку стратегических документов создает угрозу утраты суверенитета.
Предложения по защите интересов Казахстана
- Ограничение доступа иностранных консультантов:
- Запрет на участие в стратегических проектах, связанных с национальной безопасностью.
- Введение моратория на закупки их услуг для госорганов и квазигоссектора.
- Развитие отечественного консалтинга:
- Создание условий для конкуренции на рынке консалтинговых и аудиторских услуг.
- Поддержка национальных компаний через налоговые льготы и госзаказы.
- Прозрачность законодательства:
- Публикация всех инициатив, основанных на рекомендациях иностранных компаний.
- Ревизия законов, разработанных при участии международных экспертов.
- Укрепление контроля:
- Создание независимых структур для мониторинга деятельности консультантов.
- Ликвидация монополий «большой четверки» в аудиторской сфере.
Заключение
Активное участие иностранных консалтинговых компаний в управлении Казахстаном угрожает национальной независимости, подрывает экономику и создает риски утраты контроля над стратегическими активами. Без принятия срочных мер страна рискует стать объектом внешнего управления, где ключевые решения будут приниматься за её пределами. Казахстану важно вернуть контроль над своими процессами, развивая внутренние ресурсы и укрепляя государственный суверенитет.