Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) представила «Обзор конкурентного законодательства и политики ОЭСР».
Несмотря на позитивные моменты вроде принятия законов, создания Агентства по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан и нахождения в ЕАЭС, ЮНКТАД и ОЭСР, при детальном изучении документа становится ясно, что реального улучшения в сфере конкуренции нет.
В целом ОЭСР отметила, что слова и дело госорганов сильно расходятся, что, впрочем, нас не должно сильно удивлять.
Например, несмотря на различные кодификации законодательства, законодательство в сфере конкуренции фрагментированная, что внезапно затрудняет правоприменение. ОЭСР фиксирует высокое количество изменений в законодательстве, что в общем-то застарелая болезнь Казахстана – уж очень любят у нас что-нибудь пореформировать, но только без самих реформ.
На ОЭСР не произвели большого впечатления отчеты чиновников о снижении государственного вмешательства в экономику – ОЭСР цинично отмечает широкое участие государственных предприятий (ГП) и увеличение зависимости от «единых операторов» со специальными или монопольными правами.
Несмотря на то, что АЗРК является специализированным органом, ОЭСР отмечает несвойственные функции, а также функции, вызывающие конфликт интересов – приватизация, мониторинг цен и регулирование товарных бирж.
Прошлись иностранные эксперты и по судебной системе: сохраняется недостаток судебной специализации в области конкурентного права. Иначе говоря, законы и приказы написаны, но судить адекватно еще не можем.
В целом, ОЭСР поставила под сомнение работу АЗРК по развитию конкуренции, отметив, например, что система штрафов, основанная на месячном расчетном показателе (МРП), непрозрачна и сложна для понимания, а их размер сравнительно низок, что ставит под сомнение их сдерживающий эффект.
Система пока не стала «эффективной, независимой и экономически обоснованной» – резюмировали в ОЭСР.