Годовая консолидированная финансовая отчетность об исполнении республиканского бюджета будет составляться уже с отражением поступлений бюджета. Данные нормы вводятся в действие с 1 января 2018 года.
Это новшество станет возможным в результате внедрения консолидированной финансовой отчетности по исполнению бюджета, которая проводится Министерством финансов.
“С 1 января 2018 года вступят в силу новые статьи Бюджетного кодекса Республики Казахстан 120-1 и 120-2, которые будут регламентировать составление годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета уже с отражением поступлений бюджета. С 2019 года предусмотрено включение годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета в состав годовой отчетности об исполнении республиканского бюджета, которая представляется в Правительство Республики Казахстан, в центральный уполномоченный орган по государственному планированию и в органы государственного аудита и финансового контроля. Далее годовая отчетность подлежит представлению в Парламент Республики Казахстан, где проходят процедуры по ее рассмотрению и утверждению”, – рассказала заместитель председателя Комитета казначейства Министерства финансов РК Айгуль Байгужина.
По ее словам, 4 года назад, в январе 2013 года, в Казахстане бухгалтерский учет и финансовая отчетность всех государственных учреждений был переведен на метод начисления.
“Новая система бухгалтерского учета и финансовой отчетности государственных организаций вводилась на базе методологической основы, разрабатываемой с учетом международных стандартов финансовой отчетности для общественного сектора. Эту основу составили такие документы, как единая учетная политика для государственного сектора, План счетов бухгалтерского учета государственных учреждений, Правила ведения бухгалтерского учета в государственных учреждениях, Правила составления и представления финансовой отчетности и другие нормативные правовые акты”, – отметила А.Байгужина.
Разработанная методология была апробирована на пяти пилотных администраторах республиканских бюджетных программ и их подведомственных учреждениях. После приема и проверки органами казначейства первых финансовых отчетов, составленных по новому методу, полученный опыт позволил устранить выявленные недочеты в методологии.
С целью более плавного и безболезненного перехода бухгалтерского учета на метод начисления в территориальных органах казначейства были созданы специальные рабочие группы, которые консультировали бухгалтеров госучреждений.
В результате, по состоянию на 1 января 2013 года, органы казначейства осуществили успешный прием вступительной отчетности всех государственных учреждений республиканского бюджета, составленной с использованием Схемы перехода Плана счетов бухгалтерского учета государственных учреждений. Вступительные отчеты от администраторов республиканских бюджетных программ принимались как на бумажном носителе, так и через подсистему “Сбор и консолидация финансовой и бюджетной отчетности”, которая была разработана ТОО “Центр электронной коммерции” в рамках проекта ИАИС “е-Минфин” с непосредственным участием специалистов Комитета казначейства. В настоящее время территориальными органами казначейства прием финансовой отчетности государственных учреждений республиканского бюджета больше не проводится, так как данная норма была необходима только на период перехода.
Как говорит представитель Минфина, разработка и внедрение указанной подсистемы позволили упростить процессы сдачи и приема отчетности, в том числе за счет уменьшения количества механических ошибок, которые часто возникали при сдаче отчетности на бумаге. “Сейчас подсистема автоматически выявляет ошибки уже на стадии заполнения формы, и далее – при проверке взаимоувязки форм финансовой и бюджетной отчетности. Вдобавок подсистема позволяет консолидировать финансовую отчетность как на уровне администраторов и местных уполномоченных органов по исполнению бюджета, так и на уровне центрального уполномоченного органа по исполнению бюджета в лице Комитета казначейства”, – пояснила Айгуль Байгужина. Она также добавила, что “консолидация производится с учетом элиминирования взаимных операций в соответствии с Правилами составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета, утвержденными приказом министра финансов от 6 декабря 2016 года №640”.
В связи с переходом бухгалтерского учета и составления отчетности на новый метод возможность сдачи отчетности посредством автоматизированной подсистемы явилась тем более актуальной. В настоящее время проводится работа по поэтапному тиражированию подсистемы до уровня государственных учреждений республиканского бюджета и районных отделов финансов местных бюджетов.
С 2013-го по 2016-ый годы государственными учреждениями была проведена работа по восстановлению в учете активов и обязательств, которые ранее не отражались в балансе по кассовому методу, а именно: финансовые инвестиции в ценные бумаги, в виде пополнения уставного капитала субъектов квазигосударственного сектора, непогашенная кредиторская задолженность по займам полученным, резервы по неиспользованным отпускам работников, и другие.
В свою очередь Комитет казначейства занимается не просто приемом консолидированной финансовой отчетности администраторов республиканских бюджетных программ, местных уполномоченных органов по исполнению бюджета и консолидацией отчетности по республиканскому и местным бюджетам. Информационная система казначейства позволяет также сопоставить отдельные данные представленной финансовой отчетности на достоверность. По результатам приема консолидированной финансовой отчетности проводится непрерывная работа по совершенствованию правовой базы по учету и отчетности, внесению в нее соответствующих изменений. В результате проделанной работы оптимизированы формы бюджетной отчетности, периодичность представления финансовой отчетности, разработаны правила элиминирования для консолидации статей финансовой отчетности. Кроме того, на сегодняшний день предусмотрено представление финансовой и бюджетной отчетности администратором республиканских бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета в Комитет казначейства только в электронном формате, без необходимости дублирования на бумаге. Это реализовано посредством информационных систем Министерства финансов с использованием электронной цифровой подписи.
