Редакция «Профессионального бухгалтера» обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РК по вопросу нашумевшего проекта профессионального стандарта «Бухгалтер».
Публикуем ответы министерства на поставленные нами вопросы.
? Обязан ли бухгалтер с сертификатом «Профессиональный бухгалтер», выданный в соответствии с Законом РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», проходить в обязательном порядке процедуру признания в центрах признания?
? Обязан ли бухгалтер без сертификата профессионального бухгалтера, не являющийся главным бухгалтером публичной организации, проходить процедуру признания в центрах признания? Например, бухгалтер, получивший свидетельство об окончании базового курса 1С и так далее.
Пунктом 1 статьи 15 Закона РК «О профессиональных квалификаций» (далее – Закон) предусмотрено два способа признания профессиональных квалификаций: на обязательной и добровольной основах.
Признание профессиональных квалификаций на добровольной основе осуществляется в соответствии с Законом.
Наряду с этим, пунктом 5 статьи 15 Закона установлено, что признание профессиональных квалификаций на обязательной основе осуществляется в соответствии с иными законами РК в случае, если в отношении лиц, претендующих на осуществление определенного рода занятий, указанными законами установлены особенности регулирования, являющиеся обязательным условием для осуществления профессиональной деятельности.
Примечание. Признание профессиональных квалификаций на обязательной основе проводится путем лицензирования, аттестации, сертификации, уведомления о начале деятельности физических лиц, тестирования, проведения квалификационных экзаменов и иными способами, установленными законами Республики Казахстан.
Законом РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» установлены нормы сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтеры, для так называемого «входа в профессию».
Таким образом, этим законодательным актом определены условия для признания профессиональной квалификации профессионального бухгалтера на обязательной основе.
Таким образом, прохождение процедуры признания профессиональной квалификации профессиональным бухгалтерам в центрах признания профессиональной квалификации (далее – центры признания) не требуется, ввиду урегулированности указанного вопроса Законом РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности».
? Если да, то сколько центров признания будет на рынке? Предусмотрено ли законодательством ограничение количества центров признания
Ограничение количества центров признания профессиональной квалификации по признанию профквалификаций на добровольной основе Законом не установлено.
Вместе с тем, согласно пункту 1 статьи 17 Закона к центрам признания относятся юридические лица, прошедшие аккредитацию в порядке, установленном Законом или законодательством РК об аккредитации в области оценки соответствия.
Аккредитация центров признания в соответствии с Законом проводится Национальной палатой предпринимателей РК на добровольной и безвозмездной основах по согласованию с МТСЗН.
? Может ли профессиональный стандарт «Бухгалтер» включать требования к профессиям, регулируемым другими законами (не законодательством о бухгалтерском учете), например, аудитор или внутренний аудитор?
? Может ли профессиональный стандарт «Бухгалтер» включать требования по знанию стандартов, не имеющих отношения к бухгалтерскому учету и налогообложению? В частности, может ли профессиональный стандарт возлагать требования на бухгалтеров по знанию международных стандартов аудита, являющихся частью законодательства об аудиторской деятельности?
Профессиональный стандарт – это письменный официальный документ, устанавливающий общие требования к знаниям, умениям, навыкам, опыту работы с учетом формального и (или) неформального, и (или) информального образования, уровню квалификации и компетентности, содержанию, качеству и условиям труда в конкретной области профессиональной деятельности.
Профессиональный стандарт разрабатывается согласно Правилам разработки и (или) актуализации профессиональных стандартов (приказ Министра труда и социальной защиты населения РК от 7.09.2023г. №377) на вид профессиональной деятельности и состоит из карточек (карточки) профессий.
Вид профессиональной деятельности определяется в соответствии с пятым знаком (подклассом) по Общему классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКЭД).
Наименование профессий в карточках (карточке) профессионального стандарта соответствуют наименованиям занятий из НКЗ.
Таким образом включение той или иной профессии в профессиональный стандарт необходимо осуществлять согласно причастности данной профессии к в виду профессиональной деятельности.
? Дополнительно просим разъяснить правовой статус и применение Перечня регулируемых профессий, утвержденный протоколом заседания Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений от 12 марта 2021 года, размещенный на сайте Министерства труда.
Ранее, пунктом 6 статьи 117 Трудового кодекса предусматривалась, что разработку и пересмотр перечня регулируемых профессий производятся уполномоченным государственным органом по труду совместно с уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности и утверждается республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений.
Однако, Законом РК от 4 июля 2023 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам профессиональных квалификаций, государственных наград, социального обеспечения и образования» данные нормы исключены.
Так, Законом, предусмотрено ведение реестра профессий – систематизированного в электронной форме свода информации по профессиям, по которым осуществляется признание профессиональных квалификаций.
Также, согласно пункту 1 статьи 15 Закона признание профессиональных квалификаций осуществляется на обязательной или добровольной основе по профессиям, включенным в реестр профессий. Таким образом, перечень регулируемых профессий на сегодняшний день не применяется.
Отмечаем, что с 1 декабря т.г. запущен в работу и для применения реестр профессий, с которым вы можете ознакомиться по следующей ссылке (https://career.enbek.kz/ru/pages/register-professions?basisFilter=%D0%9E).
Напомним, что ранее мы писали о разъяснение Минфина о проекте стандарта, а также о том, кто вошел в отраслевой совет по профквалификациям.
В настоящее время проект профессионального стандарта «Бухгалтер» размещен на портале «Открытые НПА». Проект получил отрицательные отзывы. Обсуждение продлится до 19 декабря этого года.
