Извлечение из доклада Министра финансов РК Жамишева Б.Б. на расширенном заседании коллегии Министерства финансов РК с участием Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К.
В области развития аудиторской деятельности.
На сегодняшний день существует ряд методов государственного и негосударственного регулирования аудиторской деятельности, в том числе, путем проведения профессиональными аудиторскими организациями внешнего контроля качества аудиторских организаций и путем лицензирования аудиторской деятельности.
В части негосударственного регулирования Законом Республики Казахстан «Об аудиторской деятельности» предусмотрено функционирование нескольких саморегулируемых профессиональных организаций, правомочие которых подтверждается Министерством финансов. Деятельность таких организаций в первую очередь направлена на развитие аудита, повышение его эффективности и качества посредством осуществления внешнего контроля качества.
Законодательно утвержденные нормы по осуществлению государственного контроля за деятельностью аудиторских и профессиональных организаций позволяют Комитету финансового контроля во взаимодействии с профессиональным аудиторским сообществом решать поставленные задачи.
Справочно: На сегодняшний день функционируют две профессиональные аудиторские организации («Палата аудиторов», «Коллегия аудиторов»), аккредитованные Министерством финансов в 2007-2008 годах. Созданные при профессиональных организациях квалификационные комиссии по аттестации кандидатов в аудиторы проводят аттестацию кандидатов в аудиторы, соответствующей международной практике.
В области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Справочно: В настоящее время Министерством финансов аккредитованы 5 профессиональных организаций бухгалтеров («Союз бухгалтеров», «Ассоциация бухгалтеров и бухгалтерских организаций», «FIRST», «Альянс бухгалтеров, преподавателей и специалистов финансового рынка», «Форум профессиональных бухгалтеров»), под которыми существуют 2 профессиональные организации по сертификации бухгалтеров («Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы», «Soul Sista Expert»).
Система повышения квалификации бухгалтеров выведена из сферы государственного регулирования в сферу регулирования профессионального сообщества. Профессиональные организации по сертификации бухгалтеров, которые обязаны иметь соглашение с одной или несколькими профессиональными организациями бухгалтеров, в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и финансовой отчетности самостоятельно формируют учебный материал, экзаменационные модули и проводят экзамены (ст. 22 ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»).
Законодательно установлено полноправное участие профессионального сообщества в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности в рамках Консультативного органа (ст. 21 ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности») .
Таким образом, Министерство финансов посредством деятельности профессиональных организаций бухгалтеров и организаций по сертификации бухгалтеров осуществляет государственное регулирование в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности
Мониторинг за состоянием перехода организаций публичного интереса на МСФО осуществляется через Депозитарий финансовой отчетности.
Депозитарий позволяет обеспечить доступность и прозрачность финансовой отчетности организаций, что повышает инвестиционную привлекательность Казахстана и способствует повышению качества и достоверности информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций, на основе которой пользователям, предоставлена возможность принятия обоснованных экономических решений.
На 1 января 2010 года: в депозитарии зарегистрировано 3674 компаний, включено 3074 финансовых отчетностей и 1780 аудиторских отчетов по итогам 2008 года, представленных в 2009 году. На веб-портале депозитария, интерфейс которого реализован на трех языках: русском, казахском и английском, зарегистрировано более 50 000 посещений пользователей в 2009 году. В целях доступности информации о казахстанских компаниях в международных информационных системах, заключено дистрибьюторское Соглашение с компанией Internet Securities, Inc., входящей в группу компаний Euromoney Institutional Investor PLC, и имеющей представительства в 28 странах мира, о распространении информации из депозитария в информационной системе Internet Securities (ISI Emerging Markets).
При этом посещение пользователей в зависимости от географической интернет-принадлежности выглядит следующим образом:
Китай – 14%
Нидерланды – 1,3%
США -30,4%
Великобритания – 45,7%
Франция – 4,7%
Россия – 2%
Бельгия – 0,7%
Соломоновы Острова – 0,6%
Сингапур – 0,6%, что свидетельствует о востребованности такой информации не только казахстанскими пользователями.
Справочно: В настоящее время Министерством финансов аккредитованы 5 профессиональных организаций бухгалтеров («Союз бухгалтеров», «Ассоциация бухгалтеров и бухгалтерских организаций», «FIRST», «Альянс бухгалтеров, преподавателей и специалистов финансового рынка», «Форум профессиональных бухгалтеров»), под которыми существуют 2 профессиональные организации по сертификации бухгалтеров («Центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов финансовой системы», «Soul Sista Expert»).
Система повышения квалификации бухгалтеров выведена из сферы государственного регулирования в сферу регулирования профессионального сообщества. Профессиональные организации по сертификации бухгалтеров, которые обязаны иметь соглашение с одной или несколькими профессиональными организациями бухгалтеров, в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и финансовой отчетности самостоятельно формируют учебный материал, экзаменационные модули и проводят экзамены (ст. 22 ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»).
Законодательно установлено полноправное участие профессионального сообщества в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности в рамках Консультативного органа (ст. 21 ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности») .
Таким образом, Министерство финансов посредством деятельности профессиональных организаций бухгалтеров и организаций по сертификации бухгалтеров осуществляет государственное регулирование в сфере бухгалтерского учета, финансовой отчетности
Мониторинг за состоянием перехода организаций публичного интереса на МСФО осуществляется через Депозитарий финансовой отчетности.
Депозитарий позволяет обеспечить доступность и прозрачность финансовой отчетности организаций, что повышает инвестиционную привлекательность Казахстана и способствует повышению качества и достоверности информации о финансово-хозяйственной деятельности организаций, на основе которой пользователям, предоставлена возможность принятия обоснованных экономических решений.
На 1 января 2010 года: в депозитарии зарегистрировано 3674 компаний, включено 3074 финансовых отчетностей и 1780 аудиторских отчетов по итогам 2008 года, представленных в 2009 году. На веб-портале депозитария, интерфейс которого реализован на трех языках: русском, казахском и английском, зарегистрировано более 50 000 посещений пользователей в 2009 году. В целях доступности информации о казахстанских компаниях в международных информационных системах, заключено дистрибьюторское Соглашение с компанией Internet Securities, Inc., входящей в группу компаний Euromoney Institutional Investor PLC, и имеющей представительства в 28 странах мира, о распространении информации из депозитария в информационной системе Internet Securities (ISI Emerging Markets).
При этом посещение пользователей в зависимости от географической интернет-принадлежности выглядит следующим образом:
Китай – 14%
Нидерланды – 1,3%
США -30,4%
Великобритания – 45,7%
Франция – 4,7%
Россия – 2%
Бельгия – 0,7%
Соломоновы Острова – 0,6%
Сингапур – 0,6%, что свидетельствует о востребованности такой информации не только казахстанскими пользователями.
В настоящий момент перед Министерством финансов стоит задача по созданию на базе веб-портала Депозитария, представляющего собой средство массовой информации, центра корпоративных событий, через который организации публичного интереса смогут раскрывать информацию о своей деятельности, что в дальнейшем позволит на законодательном уровне отменить обязательную публикацию организациями годовой финансовой отчетности в периодических печатных изданиях (в настоящее время обязанность предусмотрена п.6 ст. 19 ЗРК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности»).
В текущем году также предстоит продолжить работу по внедрению МСФО для малого и среднего бизнеса, обеспечить условия для дальнейшего распространения международных стандартов аудирования, совершенствованию системы контроля в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, продолжить работу по переходу государственных учреждений на бухгалтерский учет и финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС).
Министерством на постоянной основе ведется работа по борьбе с коррупцией.
Разработан и применяется целый комплекс системных мер по предупреждению и искоренению коррупционных проявлений в деятельности органов системы Министерства.
Функционирует«телефон доверия» установленный в Департаменте кадрового обеспечения и документооборота, имеется почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц. В режиме «он-лайн» осуществляется мониторинг моего блога и на все поступающие вопросы даются исчерпывающие ответы.
29 апреля 2009 года Министерство презентовало проект электронного Минфина – «е-Минфин». Проект поддерживает принцип «одного окна», когда граждане взаимодействуют с государственным органом через Интернет, что ведет к большой экономии времени и средств, снижению коррупциогенности, обеспечению прозрачности и мониторинга со стороны граждан при решении их вопросов, повышению оперативности услуг, снижению административных барьеров.
В целях минимизации контактов с налогоплательщиками постоянно ведется работа по увеличению количества электронных налоговых услуг, созданию и развитию современных Центров приема и обработки информации по обслуживанию налогоплательщиков.
В течение 2009 года 80 % форм налоговой отчетности представлены в электронном виде.
В текущем году также предстоит продолжить работу по внедрению МСФО для малого и среднего бизнеса, обеспечить условия для дальнейшего распространения международных стандартов аудирования, совершенствованию системы контроля в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности, продолжить работу по переходу государственных учреждений на бухгалтерский учет и финансовую отчетность в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности для общественного сектора (МСФООС).
Министерством на постоянной основе ведется работа по борьбе с коррупцией.
Разработан и применяется целый комплекс системных мер по предупреждению и искоренению коррупционных проявлений в деятельности органов системы Министерства.
Функционирует«телефон доверия» установленный в Департаменте кадрового обеспечения и документооборота, имеется почтовый ящик для писем и обращений физических и юридических лиц. В режиме «он-лайн» осуществляется мониторинг моего блога и на все поступающие вопросы даются исчерпывающие ответы.
29 апреля 2009 года Министерство презентовало проект электронного Минфина – «е-Минфин». Проект поддерживает принцип «одного окна», когда граждане взаимодействуют с государственным органом через Интернет, что ведет к большой экономии времени и средств, снижению коррупциогенности, обеспечению прозрачности и мониторинга со стороны граждан при решении их вопросов, повышению оперативности услуг, снижению административных барьеров.
В целях минимизации контактов с налогоплательщиками постоянно ведется работа по увеличению количества электронных налоговых услуг, созданию и развитию современных Центров приема и обработки информации по обслуживанию налогоплательщиков.
В течение 2009 года 80 % форм налоговой отчетности представлены в электронном виде.
