Агентство РК по защите конкуренции (Антимонопольное ведомство) (АЗК) приступает к разработке принципиально нового Закона, регламентирующего вопросы проведения закупок субъектами квазигосударственного сектора, не охваченные в настоящее время законодательством о государственных закупках.
По мнению антимонопольщиков, сегодня система закупок разрозненна и не имеет единых подходов. Так, помимо государственных закупок есть закупки 5 национальных холдингов, более 20 национальных компаний, недропользователей, субъектов естественных монополий. И каждый из них применяет свои правила закупок.
Так, без конкурса закупаются товары и услуги у своих аффилированных лиц, а также у компаний-доминантов, чем создаются неравные условия доступа к торгам, сообщили в АЗК. При этом, объем таких закупок явно превалирует. К примеру, в 2012 году закуп из одного источника у одного казахстанского холдинга составил более 70%, по запросу ценовых предложений – более 19%, в то время когда доля закупок на открытом тендере составила чуть менее 8%, доля электронных торгов и того меньше – всего 0,07%.
Похожая ситуация у недропользователей, где преобладает доля закупок способом ценовых предложений – более 50%, из одного источника – 12,5%. Открытый же тендер составляет всего 7,7%, электронные торги – 0,5%.
При этом, как отмечает АЗК, наибольшая прозрачность проведения закупок присуща государственным закупкам, что обусловлено более жестким контролем со стороны государства.
Новый закон, по мнению АЗК, должен носить рамочный характер, определять единые подходы и общие принципы проведения закупок, в том числе такие, как информационная открытость и прозрачность закупок, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции к участникам закупок, отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизменяемых требований к участникам закупок.
Источник: strategy2050.kz
