Украина и МСФО: проблемы внедрения

Юлия ЛЕСНОВА,

директор аудиторской фирмы  «Аудиторско-консалтинговый центр»,

сертификат CIPA, тренер по программе CIPA,

г. Днепропетровск, Украина

 

Вступление Украины во Всемирную торговую организацию, а также ее намерение  вступить в НАТО и присоединиться  к Евросоюзу,  вынуждают страну соблюдать определенные требования, выдвигаемые мировым сообществом, при этом эти требования касаются всех сфер деятельности. Поэтому сегодня Украина  работает в направлении сближения украинского и  европейского законодательства, причем основное место в этой программе занимает адаптация законодательства по  аудиторской деятельности,  сближение национальных стандартов бухгалтерского учета и международных  норм, а также применение Международных стандартов финансовой отчетности.

 

Законом Украины «Про общегосударственную  программу  адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского союза» от 18 марта 2004 года № 1629-IV  бухгалтерский учет компаний  признан  одной  из приоритетных сфер, в которой  будет осуществляться адаптация к европейскому законодательству.

В настоящее время сформирована национальная система бухгалтерского учета, которая основывается на международных стандартах, но при этом она учитывает национальные  правовые нормы осуществления предпринимательской деятельности, методологически  и методически обеспечивает формирование и накопление информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности в Украине.

Национальные положения (стандарты) бухгалтерского учета не отражают всех подходов к учету и моделей оценки статей финансовой отчетности, требований к раскрытию информации, всех пояснений, которые содержат международные стандарты.

На сегодняшний день кабинетом министров Украины одобрена стратегия применения Международных стандартов финансовой отчетности в Украине. Этот документ предусматривает целый ряд шагов, направленных на то, чтобы обязать широкий круг украинских предприятий вести учет и составлять финансовую отчетность по международным стандартам.

После реализации положений стратегии и принятия Верховной радой законопроекта «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам бухгалтерского учета» за № 3743 в работу бухгалтеров большого количества предприятий будут внесены серьезные изменения. В частности, с 2010 года ведение учета, составление, представление и обнародование финансовой и консолидированной финансовой отчетности, составленной по международным стандартам, станет не результатом свободного выбора, а обязанностью компаний – эмитентов ценных бумаг, входящих в листинг организаторов торгов на фондовом рынке, банков и страховщиков.

Сегодня субъекты хозяйствования Украины для привлечения инвестиций из-за рубежа вынуждены по собственной инициативе применять Международные стандарты финансовой отчетности, но при этом параллельно вести учет согласно национальным стандартам бухгалтерского учета.  Но ведение учета по национальным стандартам, отличающимся от МСФО, – это не самая большая проблема, с которой сталкиваются компании готовые переходить на МСФО. Основной проблемой является то, что налоговый учет никак не связан с бухгалтерским учетом, он формируется по своим правилам и методологии. Налоговое законодательство требует от бухгалтера ведения налогового учета не законодательно, а с точки зрения практического аспекта  в связи с тем, что налоговый учет существенно отличается    от основ финансового учета. Поэтому каждый бухгалтер говорит о том,  что его обязанность – правильно и вовремя сдать налоговую отчетность, а вот интересы инвесторов и их требования отходят на второй план, в том числе и внедрение МСФО.  Многие компании кивают на то, что бухгалтерия – это отдельное подразделение, обслуживающее потребности налоговых органов, а там дополнительно создавать подразделение для внедрения и ведения отчетности по МСФО компании  не могут в силу разных причин.

Сознание  бухгалтера работает только в направлении минимизации  налогообложения, и в связи с этим становится невыполнимым требование МСФО о прозрачности, понятности и сравнимости.  Многие компании ставят перед бухгалтером несовместимые задачи: минимизация налогообложения, с одной стороны, а с другой – переход на МСФО с последующим выходом на фондовый рынок.

Следует отметить достаточно низкий уровень бухгалтеров, многие из которых не знают  национальных стандартов финансовой отчетности, так как в 1999-2000 годах, когда проводилась реформа бухгалтерского учета, требовалось в кратчайшие сроки перейти со старого плана счетов на новый план счетов,  адаптированный под национальные стандарты, поэтому все получали поверхностные знания.

В настоящее время, формируя в любом программном продукте  операции, от бухгалтера не требуется ни суждения, ни оценок, его задачей является внесение всех данных, подкрепленных документом.

В практике встречались случаи, когда компании брались за внедрение МСФО, и первое, что останавливало процесс, – кто и как  будет определять  ликвидационную стоимость основных средств и срок их полезного использования, так как большинство оценок в МСФО требует в первую очередь от бухгалтера определенного суждения.

Таким образом, компании должны приветствовать обучение и сертификацию своих специалистов, но в Украине большинство компаний не выделяют деньги на обучение. Компании не поощряют своих работников, которые самостоятельно сертифицируются и обучаются, редкий работодатель может приветствовать наличие у соискателя сертификата.

Также следует отметить следующие трудности, с которыми сталкиваются компании в процессе внедрения Международных стандартов финансовой отчетности:

• Компании, которые самостоятельно приняли решение о применении международных стандартов, вынуждены привлекать  значительные ресурсы:

– финансовые;

– кадровые;

– консалтинговые.

Многие компании изначально не предполагают о таких существенных статьях расходов, а столкнувшись с такой проблемой, останавливают процесс внедрения (перехода)  МСФО.

• Процесс внедрения МСФО занимает значительный период времени (не менее года), но многие компании  не рассчитывают на такой период времени, большинство из них хотят за три месяца провести всю процедуру перехода. А так как это неосуществимо, то теряют интерес к поставленной задаче,  и процесс внедрения останавливается.

• Так как  составление финансовой отчетности по МСФО осуществляется параллельно с ведением учета по национальным стандартам, это значительно увеличивает нагрузку на бухгалтеров компаний, что приводит к увеличению оттока профессиональных кадров. У новых кадров не всегда выше уровень профессионализма, но при этом они выдвигают более высокие требования по оплате труда. Соответственно, процесс внедрения замедляется или приостанавливается.

И все-таки, несмотря на медленный процесс внедрения Международных стандартов финансовой отчетности в Украине, выгоды от внедрения существенны:

– компании получают возможность выхода на международные рынки, привлечения дополнительных инвестиций (ресурсов) в развитие компаний, так как отчетность, составленная по МСФО, более информативна и понятна иностранным инвесторам;

–     внедрение МСФО позволило усовершенствовать организационную структуру компании в целом и учета в частности;

–     евроинтеграционные процессы ускорятся, что положительно скажется на  развитии Украины в целом.

Дальнейшее  реформирование системы бухгалтерского учета в Украине и переход  на  МСФО  приведет на  практике к эффективному управлению собственностью, к увеличению объемов  инвестиций в реальный сектор экономики, обеспечит экономический  рост и  интеграцию в мировую экономику.

 

Опубликовано в журнале «Учет и аудит Казахстана» № 7 за 2008 год

Внимание! Перепечатка разрешена только с разрешения редакции журнала